16 marzo 2017

Choque entre la Unión Europea y Georgia

Fue el mejor de los tiempos, era el peor de los tiempos,
Era la edad de la sabiduría, era la edad de la estupidez,
Era la época de la creencia, era la época de la incredulidad,
Era la estación de la luz, que era la temporada de la oscuridad ...
Charles Dickens, Historia de dos ciudades

Una Crónica de una muerte anunciada?
La cita anterior parece ajustarse a la situación en la Unión Europea bastante bien, ya que la crisis de la UE continúa, cada vez más profundas, y que envuelve más actores que cuando empezó. Para nombrar algunos eventos y las estadísticas conocidas: Grecia probablemente tenía el primer saque inicial significativa en la cadena de la evolución cuando se enfrentó a las amenazas a la estabilidad en su propio sistema financiero a finales de 2009. En ese momento, un déficit estimado no declarada pasó de 7% del PIB al primer 13%, y luego se estabilizó en 15% como la "nueva normalidad". Con los rendimientos de la deuda alcanzando cifras récord soberanos griegos, se hizo evidente que el problema no era uno de liquidez en las finanzas, pero la falta de solvencia y competitividad del estado.  

El valor por defecto griega fue seguido por una secuencia ominosa de eventos a través de una serie de estados miembros de la zona euro. El sector bancario italiano comenzó a mostrar grietas cocer a fuego lento, que se refleja en una tasa del 17% de la cartera vencida. Si bien las autoridades de la UE finalmente lograron reunir un fondo de emergencia de 500 millones de euros para rescatar a los griegos, la crisis bancaria en Italia no es de menor escala, si no incluso más grande, lo que requiere un nuevo ámbito europeo de rescate financiero y las medidas de austeridad del misma calidad que en Grecia.           

La unión monetaria en Europa siempre se basaba en Alemania y Francia, los incondicionales del acuerdo pro-Unión entre los Estados-nación que formen dicha unión. Para los alemanes, no se trataba de la gestión de un comercio sólo con sus socios europeos, sino de una cultura política de gestión de las finanzas, también. La Alemania actual, sin embargo, está fuertemente acosada por un superávit comercial (según los últimos datos del Banco Mundial, la proporción de las exportaciones de Alemania al PIB es de alrededor de 47%), que no es principalmente el resultado de la fuerza alemana, sino de las economías importadoras deprimido. Esta no es una situación sostenible, y en el mediano plazo la central eléctrica alemana puede declinar en sus exportaciones y la experiencia de una economía debilitada, así (que, a su vez, provocar tensiones políticas entre Alemania y los países que tradicionalmente importar bienes de fabricación alemana) . En cuanto a Francia, un euro caro agrava la postura extrema de la economía, lo que resulta en la pérdida de competitividad, mayor desempleo y el estancamiento de la actividad empresarial. 

Aunque no es una parte de la unión monetaria, el referéndum Brexit, que recuerda a los tiempos de "espléndido aislamiento", fue otro golpe a la fundación del mercado común, por lo que la incertidumbre se cierne de preservar la unidad económica y financiera aún más radicalmente incierto.    

Como resultado de ello, la Unión Monetaria Europea se ha convertido como un barco que está tratando de pasar un pasaje casi intransitable, es decir, entre la Escila de una unión económica en crisis y la Caribdis de la salud frágil de la unión política. La razón fundamental de este dilema radica en la ineficacia de Bruselas. Este enfrentamiento ha evolucionado aún más con el aumento de los movimientos centrífugos y populistas en Europa. De hecho, los problemas económicos y sociales de las caras de la UE producen un terreno fértil para el aumento de la corriente del nacionalismo en Europa, que en sí mismo es una respuesta directa a la incapacidad de las instituciones europeas para funcionar en los patrones tangibles y orientadas a resultados.

intereses divergentes e inclinaciones dentro de la UE se vislumbran en temas de seguridad también, con clara polarización de esos intereses entre los "básicos" los Estados miembros y los estados de Europa del Este "de expansión impulsada". Con la ambigüedad de la nueva administración de Estados Unidos en el paraguas de la OTAN para Europa (si no el escepticismo pelos en la lengua sobre la viabilidad de la defensa colectiva), Bruselas está luchando con como sin embargo los esfuerzos oscuros establecer una formidable y de largo alcance paneuropeo de seguridad puesta a punto. Cabe destacar, sin embargo, que la responsabilidad última de lo que sucede con la UE sigue siendo con los europeos, y ningún actor fuera de la UE puede influir críticamente bases del sindicato. 

En la parte superior de todas las cuestiones antes mencionadas, la crisis de los refugiados y el terrorismo se suman a los dolores de los europeos, amenazando con socavar aún más esfuerzos para unir a los estados miembros. Un nuevo movimiento anti-sistema afirma que la UE no está funcionando para los intereses de los estados nacionales; las políticas proteccionistas y las medidas contra la inmigración son lo que más se necesita. Este programa viene con el pretexto de la democracia liberal tradicional, mediante la afirmación de la dominación de los estados nacionales autónomos. Por otra parte, esta afirmación se supone que debe ser similar a las Naciones Unidas, cuyos miembros fundadores son naciones soberanas, y donde el derecho a la autodeterminación nacional prevalece sobre cualquier otro derecho.     

Puertas entreabierta?

En contraste con los asuntos de política bastante patas arriba de la UE descritos, Georgia mantiene un ritmo constante hacia la integración con la Unión Europea, y sus audaces reformas son verdaderamente sin precedentes en ningún otro país en el entorno.  

En el camino hacia la liberalización del régimen de visados ​​de la UE, y con el respectivo proceso dando inicio en 2012, Georgia ha sufrido una ola de reformas radicales, que abarca 15 áreas clave relacionadas con la política, la economía y los sectores cívicos, la promulgación de más de 130 actos legislativos, que se resuelve ocho estrategias nacionales, ratificando siete marco tratados y convenciones internacionales, y ha introducido cualitativamente nuevas estructuras y servicios. Estas reformas se llevaron a cabo bajo el control vigilante de la orientación sin compromisos y sin fisuras de la burocracia europea, que asciende a 22 misiones sobre el terreno y los cuatro informes de pleno derecho.  

Parece como si la creencia de Georgia en la unidad de las naciones europeas es inagotable, y su dedicación a trazar el rumbo de la familia europea en valores que comparten es irreversible. Que resuena claramente en contra del estado de ánimo moderado en algunos de los estados miembros europeos.

Las rutas de la UE y Georgia parecen chocar, pero esto parece ser el caso, sólo a primera vista. Incluso cuando se habla de las agendas posiblemente en conflicto, es esencial recordar que el núcleo europeo actual de la disidencia no refleja la calidad básica de compromiso de los países miembros y Georgia a las premisas fundamentales de la democracia representativa y liberal, sino más bien táctica y un retraso en la fijación y la reorganización de una familia común europea.      

El núcleo de Europa puede requerir un respiro para ordenar sus desafíos internos y recalibrar un enfoque para ampliar aún más hacia el Este. Esta "solicitud de silencio" tiene que ser oído por los georgianos, y que necesitan para acomodar de manera responsable y con una comprensión típica para una nación europea. Eso no debería implicar eliminar la presión del proceso, pero en su lugar, llevar a cabo a un ritmo razonable y con precaución. Las instituciones europeas necesitan reparación, y las fuerzas de centro de Europa tiene que volver desde detrás del escenario con un nuevo vigor y fuerza. Al mismo tiempo, el mencionado relevo y recalibración permitirían una pausa en el extremo de Georgia también, lo que permite una profundización de las reformas institucionales y cívicos, la mejora de aproximación con los requisitos y normas legales de la UE, y, lo más importante, una acumulación muy necesaria de la riqueza y la actualización de los niveles de vida a los niveles acordes con los de los estados miembros. 

Mientras tanto, la conveniencia de hacer dos extremos se encuentran provoca escrutinio de algunos nuevos elementos, terriblemente audaces para una integración aún más estrecha con la UE a través de arreglos provisionales definitivos. Entre posiblemente innovadora evolución institucional sería la transformación en una Europa más amplia, con la UE restante como el núcleo interno Europa y el resto de los países aspirantes, incluyendo Georgia, que comprende Europa exterior, a través de una llamada Unión Europea de dos niveles. De hecho, una Europa más amplia ya es la realidad, con la interconexión bastante intenso entre la UE y los países de su periferia. Al mismo tiempo, sin embargo, un sistema de dos niveles diseñado institucionalmente se supone que hace georgianos (y algunas otras naciones en el mismo paquete) se sienten más europeos, política y culturalmente. Otras disposiciones de este tipo también pueden ser adecuados para la UE para evitar la alienación de los Estados candidatos a la adhesión, a la vez que les protege de la influencia de sus vecinos autoritarios. 

El sistema permitiría a los estados miembros existentes para mantener el acceso exclusivo a las esferas clave de la seguridad, la política exterior y asuntos fiscales y monetarias, sin interferencia indebida de los Estados miembros de segundo nivel que aspiran a convertirse en miembros de pleno derecho de la Unión en algún momento futuro . A cambio, el último grupo sería claramente en condiciones de tener una voz en la re-constitución de la nueva Europa, saliendo de un club exclusivo (y, aislada) hacia una nueva unión de naciones verdaderamente europeas, compartiendo no sólo los valores y el conocimiento , pero los riesgos también, como es el caso en cada asociación genuina.   

La mayoría significativa, sin embargo, una Europa más amplia sería un excelente auto-afirmación de los post valores europeos II, con bisagras en el reconocimiento de la sabiduría sobre la necedad, la creencia sobre la incredulidad, y la luz sobre la oscuridad.                        

Al igual que en todas las crisis, este es probablemente el mejor de los tiempos para la búsqueda de un sonido y re-emergido genuino espíritu europeo también.

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